紧抓机遇、创新进取、真抓实干
以奥运会志愿者工作为重点带动团的工作迈上新水平
——团市委书记刘剑同志的工作报告
（2007年1月23日）
今天，我们召开北京共青团十一届十次全委（扩大）会议，回顾总结2006年工作，研究部署2007年任务。这次会议要充分发挥各位委员在议事决策中的重要作用，共同分析北京共青团面临的形势任务，共同研讨全年的重点工作，求得思想共识，为全面做好决战之年的奥运会志愿者工作，带动团的各项工作迈上新水平，奠定坚实基础。
回顾2006年，我们紧抓奥运契机，围绕全市工作大局，顽强拼博、扎实工作，取得了新的突破，主要体现在三个方面。一是各级领导高度重视、充分信任，团的外部环境不断优化。胡锦涛总书记在刊有新世纪英才学校工作经验的新华社《国内动态清样》上做出重要批示，为我们做好学生骨干培养工作指明了方向；刘淇同志多次出席团的活动，在多个场合对奥运会志愿者工作给予充分肯定；强卫同志、锡文同志、炳华同志多次出席我们的重要会议和大型活动，给予悉心指导。领导同志的重视和指导，是对我们的肯定、信任和鼓励，更是对我们的鞭策。二是顺利完成了本年度奥运会志愿者工作的各项任务。去年，赛会志愿者招募工作成功启动，截至目前，北京地区报名人数已经超过了25万，京外省区市已超过4万。“微笑北京”主题活动有超过400万人次参与，志愿者招募工作入选了北京奥运会2006年度十大新闻。志愿者工作格局、项目体系越来越清晰，体制机制建设取得了显著成效。国际奥委会主席罗格称赞北京奥运会志愿者工作取得的成绩是“巨大”的。三是团的建设和志愿服务事业取得了新发展。结合奥运会志愿者工作，创新团的工作方式方法，增强了社会动员能力，团的覆盖面和影响力正在日益扩大；与社团组织的联系进一步紧密，信息化建设取得了新进展，志愿者立法工作顺利推进；成功召开了市第五次少代会、市第十次学代会。
取得这些成绩，既得益于中央、市委的正确领导和团中央的有力指导，也得益于北京全团上下的团结一致、奋力拼博。在此，我代表书记会，向全市广大团干部致以诚挚的问候和衷心的感谢！
成绩属于过去。在新的一年里，全市共青团组织要继续发扬敢打硬仗、善打硬仗的优良传统，求真务实、顽强拼搏，推动奥运会志愿者工作和团的各项工作再上新水平。下面围绕这个问题，谈四点意见。
一、充分认识北京共青团面临的形势和任务
今年是奥运筹办的决战之年，北京共青团担负着重要职责，既要推进奥运会志愿者工作，又要实现志愿服务事业和团的事业共同发展，还要在构建和谐社会首善之区的过程中做出积极贡献，更要兼顾团的事业发展和团干部更好更快成长。这些任务是一个有机整体，必须统筹谋划、协调发展。因此，今年的形势任务非常具有挑战性。具体体现在五个方面：
1、时间更加紧迫。今年是奥运筹办的最后一个完整年，也是决战之年，我们必须竭尽全力、精益求精地做好各项筹备工作，确保全年工作的进度和质量。今年一共有26项测试赛，23项在北京举办。从今年下半年开始，我们要全力投入到测试赛当中，相关准备工作都要在7月份之前完成。刘淇同志对测试赛提的要求是按照奥运会的标准进行，就是所有准备工作都要在测试赛中进行测试，所以时间确实很紧迫。同时，我们面临的任务很繁重，仅赛会志愿者就有10万人，都要制证，都要有装备，都要有具体岗位，还要不断地考核和激励；另外，还有更多的城市志愿者和社会志愿者，需要开展各种大型活动，形成社会影响。这些都更加凸显时间的紧迫性。
2、要求更加明确。按照胡锦涛总书记的要求，奥运会的服务工作要“遵守惯例、标准统一、尊重个性、注重细节”，从全过程上完善服务方案，提供优质高效服务，使各国各地区奥委会、运动员和朋友们真正有宾至如归的感觉。赛时志愿者分布在奥运会各个场馆、各个领域，如何为来源广泛、数量庞大、时间集中、需求千差万别的各国官员、运动员、记者和观众提供细致周到的志愿服务，让他们真正产生宾至如归的感觉，是志愿者工作始终面临的重大课题。奥组委已经把加强志愿者队伍建设列为今年重要工作之一，要求我们全面锻炼志愿者队伍，确保志愿者具备赛会所要求的高素质。我们在进行自主探索的同时，要注意学习、借鉴国内外的先进经验。前一段时间，我们请了很多参加过往届奥运会的同志，给我们讲志愿者工作，讲他们的切身体会，对我们启发很大，为改进工作发挥了很好的作用。
3、任务更加清晰。赛时我们将组织10万赛会志愿者直接服务于奥运会、残奥会赛会，组织40万以上的城市志愿者在奥运场馆周边重点区域和城市交通、商业、旅游、非注册媒体运行等领域提供志愿服务，组织100万以上的社会志愿者围绕和谐社区、和谐村镇创建，以及共建安全北京城等任务，开展日常志愿服务，还要在筹办过程中引导千万以上的青年和市民参加到“微笑北京”主题活动中来。另外，在去年的工作中还有一个体会，就是任务完成得越好，上级领导对我们越信任，我们做贡献的机会就会越多。前不久，刘淇同志亲自提议，把奥运会赛时文明观众和拉拉队的组织，以及吉祥物表演等几项任务，交给共青团；现在又要把非注册媒体的志愿者服务交给我们。今年随着工作的推进，我们可能还要承担更多的新任务。
4、社会关注程度更高。奥运会志愿者工作是面向全市、全国，乃至全世界的一项工作。赛会志愿者的来源地既包括北京地区，也包括京外省市自治区和港澳台地区，还包括境外国家和地区。自赛会志愿者招募工作启动以来，报名人数每天都在增长。根据在社会公众中开展的“2007年我的奥运心愿”调查，“争当北京奥运会志愿者”列公众心愿的第一位，这就足以证明公众对我们工作的关注程度。目前，我们的一项重要工作是要采取多种方式，和在北京地区报名的25万人保持经常联系，希望全市区县和街道的团干部，能够在2008年5月份志愿者录取之前，和辖区内的所有申请人建立联系。这样就能够与报名者更加顺畅地沟通感情，能够更好地总结他们的经验和做法，能够使我们的工作有更加广泛的社会基础。我们还要面向京外的申请人，这部分人主要是由团中央和京外各省区市团委负责，但是我们也要给他们以关注和尊重。同时，还有港澳台侨外的申请人，也需要尽量加强联系和沟通。这些都要求我们的工作，不仅要经得起实践检验，还要经得起社会公众的检验。
5、共青团组织面临新的挑战。与以往共青团承担大型活动的志愿服务工作相比，奥运会志愿者工作面临的社会环境、青年群体、组织动员方式都更为复杂。应该说，有许多有利条件，但困难确实增加很多。一是组织方式日益多样化。以往的大型活动多是由体制内的单位承担，近年来体制外单位不断增多，我们要尽可能覆盖到，要用多种多样的方式把更多的青年动员到我们的大型活动中来。二是青年群体出现了价值取向多元化、利益需求分层化等新特点。青年的主体意识和自主选择意识明显增强，社会参与的方式出现多样化。三是奥运会志愿者工作对覆盖人群的要求与以往有着重大不同。以往大型活动的志愿者工作，由团组织带领体制内的团员青年就可以完成。而奥运会志愿者工作覆盖面很广，工作对象比较复杂，不仅团员青年要参与，广大的社会公众也要参与；不仅有青年人，也有中老年人。我们需要协调中央、市委各相关单位，需要照顾到各种来源志愿者的不同情况。这些都对团组织的合作能力、协调能力提出了新的挑战。四是工作周期长。奥运会志愿者工作从正式启动，到奥运会举办，要经过三年多的时间，报名工作就将持续19个月。我们必须把握好工作节奏，保护和调动好志愿者的积极性，以及所有参与这项工作的同志们的积极性。
以上是一些新特点、新挑战，但是还不全面，需要大家共同努力，把问题、情况想清楚，讲透彻，更好地统一思想、推动工作。同时，以上所讲到的也仅仅是北京共青团承担的奥运会、残奥会志愿者工作，我们还要全面参与奥运筹办工作；今年还要召开第十二次团代会，全面推进北京团的事业发展；要全面参与和谐社会首善之区建设，为促进首都社会和谐做贡献。这些都是北京共青团2007年面临的重点任务，需要大家共同努力来完成。
二、切实把奥运会志愿者工作作为2007年北京共青团工作的重中之重
2007年，我们要按照奥运筹办工作的整体部署，切实把奥运会志愿者工作作为北京共青团工作的重中之重，按照“有特色、高水平”的要求，有计划、有重点地抓紧抓好。
1、全面把握“有特色、高水平”的工作标准。中央提出要举办一届“有特色、高水平”的奥运会,刘淇同志明确了这个标准的具体内容，就是“四大特色、八项标准”。作为奥运会工作重要组成部分的志愿者工作，也必须以“有特色、高水平”为标准。希望大家一起来研究在志愿者工作方面，如何体现这个标准。我们没有把它作为定论提出来，也是希望大家都能够参与进来，共同研讨，集思广益。标准确定以后，我们就要全力以赴地做工作，共同努力达到这个标准。
2、全面做好赛会志愿者工作。今年赛会志愿者工作的核心是围绕测试赛，锻炼队伍、磨合机制。要重点抓好五项工作：一是推进以专业志愿者为重点的招募工作。计划在6月份完成一批八类专业志愿者和高校骨干志愿者的选拔确认工作，组织他们参加测试赛。二是磨合“场馆对接制”。场馆对接的主责单位按照要求选派专人，进入场馆团队，参与场馆运行计划的编制工作，并根据场馆志愿者需求，落实志愿者的选拔、培训等相关工作。三是测试赛志愿者工作。现已按照测试赛工作的总体要求，初步提出了测试赛志愿者工作方案，明确了各方面的职责及招募、培训、管理等办法。要通过测试赛锻炼志愿者队伍，把表现优秀的专业志愿者尽量保留成为赛时的骨干志愿者。在场馆团队领导下，检验、磨合场馆内志愿者工作的管理和运行模式。四是制定赛时志愿者工作政策体系。结合测试赛，制定、形成立足赛时的志愿者管理、激励、应急处理等政策体系。五是加强宣传与培训工作。组织申请人广泛参加“迎奥运、讲文明、树新风”活动，完成大部分通用培训和专业培训工作。同时，深入挖掘和宣传志愿者典型事迹和典型人物，营造浓厚的社会氛围。
3、做好城市志愿者工作、社会志愿者工作。我们计划在全市设立2000个城市志愿者服务点，组织40万以上的城市志愿者开展服务。这项工作要精心设计和组织，争取成为北京奥运会区别于往届奥运会的一大亮点。具体服务点的设置、服务内容和服务形式，正在进行规划设计，希望大家共同出主意、提建议。我们争取在测试赛期间就把这些点布置出来，要经过一年不断地为市民和社会服务，在全市形成良好的效应，为服务好2008年奥运会会、残奥会打下扎实的基础。这项工作以区县为主，各系统都要参与，形成以块为主、条块结合的工作格局。社会志愿者工作，重点是围绕和谐社区、和谐村镇创建活动及共建平安北京城活动来开展，希望城区系统、郊区系统的团组织共同研究，把这项工作做实。
4、深入推进“微笑北京”主题活动。“微笑北京”主题活动是北京市开展“志愿中国·人文奥运”的一项主打活动，也是北京团组织参与“迎奥运、讲文明、树新风”的一项品牌项目，不仅将贯穿奥运筹办的全过程，而且在奥运会结束以后还将继续开展下去。今年我们将加大活动开展力度和宣传力度，争取更多志愿者申请人和市民加入进来。重点有这样几项工作：一是加大“微笑圈”内涵的宣传推广力度，设计一些比较实的项目，切实改善市民的文明素质，养成良好的文明习惯。二是与社区、乡镇开展结对活动，既普及竞赛项目知识，又把群众体育运动广泛开展起来。三是加大社会氛围的营造力度。现在我们已经把公交车车身广告、街边广告牌、电视公益广告等几种新的宣传方式都利用了起来。今年还要加大覆盖力度，让大家走在街上，时时处处都能感受到北京在微笑。各系统团组织要开展体现本系统青年特点的“微笑北京”主题活动，共同把这个活动做大、做实，真正为北京改变点什么、留下点什么。
5、完成好市委、奥组委交派的其他工作任务。文明观众、拉拉队的组织工作和吉祥物表演工作，我们正在与有关部门沟通，也要作为重点工作很好地进行规划，落实过程中要有亮点，要充分展示团组织和团员青年的风采。
三、以奥运会志愿者工作为重点带动团的工作迈上新水平
奥运会志愿者工作不仅是共青团直接奉献奥运的机遇，同时也为提升广大青少年素质、推进志愿服务事业和共青团事业、促进团干部队伍发展，提供了宝贵的机遇和平台。我们一定要以奥运会志愿者工作为重点，加快推动团的各项工作取得新发展。
1、带动一代青年素质提升。在当代中国，志愿精神的核心是奉献、友爱、互助、进步。这种精神继承了中华民族传统美德，弘扬了中华民族优秀文化，与社会主义价值体系高度契合，是民族精神和时代精神的集中体现。广大青年参与奥运会志愿服务的过程，就是一个受教育的过程，心灵受到净化，品质得到提升，学会关爱和服务，能够更好地处理与他人、社会的关系；同时，青年通过开展形式多样的志愿活动，以实际行动弘扬新的道德风尚，建立良好的人际关系，能够为促进社会和谐发挥积极作用。全市团组织要积极动员和组织广大青年参与奥运筹办工作，促进青年的国际交流与合作，扩大青年国际视野；要积极动员和组织青少年参与“迎讲树”和“微笑北京”活动，提高文明素质；要鼓励广大青年立足岗位建功立业，在奥运场馆设施建设、城市基础建设、生态环境建设等领域积极发挥生力军和突击队作用，不断提升职业素养和业务水平。
2、带动北京市志愿服务事业迈上新水平。志愿服务事业需要各方面共同努力，我们希望通过志愿服务事业来带动和凝聚各方面社会组织，归根到底要靠我们的理念和行动来赢得各方面支持。要通过奥运会志愿者工作，不断优化志愿服务事业发展的大环境，形成党政领导高度重视、社会公众积极参与的社会氛围，促进志愿精神深入人心，为推动志愿服务事业发展起到积累经验、探索规律、建立体制、留下遗产的重要作用。当前，我们正在以推进北京市志愿服务立法工作为契机，加强志愿服务事业的制度化建设，提高志愿服务事业规范化水平；我们也在不断设计、推出一大批社会美誉度高的志愿者服务品牌，扩大社会公众的参与渠道，满足社会公众参与需求；我们还在加紧联系社会上其他公益社团组织，给予积极支持，不断壮大志愿服务力量。
3、带动共青团事业取得新发展。通过奥运会志愿者工作，我们希望实现三方面的目标：一是不断提升团组织的形象。通过承担工作、做出成绩，为团的事业长期发展奠定和巩固基础。二是加快团自身建设的创新步伐。奥运会志愿者工作对团组织现有的组织体系、工作机制是个挑战，团组织必须顺时、顺势而动，以创新的精神，探索建立更加科学有效的工作机制，拓展工作领域、项目和载体，不断壮大团的整体实力。三是推动团的理论创新。今年面临着奥运筹办和构建和谐社会首善之区的大舞台，又面临着团代会这样一项重大任务，必须加大团的理论创新力度。今年的理论创新主要有三个重要领域：一是团的理论如何跟上党的理论创新步伐，在创新工作理念、工作方式和组织建设方面形成新的成果；二是结合“微笑北京”主题活动的理论创新，加强共青团工作在社会学层面、哲学层面的理论研究；三是结合和谐社会建设做一些理论研究，搞清楚青年发展与和谐社会建设的关系，青年和谐的基本内涵，以及团组织参与和谐社会建设的主要途径和方式，等等。
4、带动团干部队伍建设迈上新台阶。伟大的实践需要大量的优秀人才，也一定能够产生大量的优秀人才。在筹办奥运的过程中，我们的一项重要任务就是要带动团干部队伍建设迈上新台阶。团干部队伍是共青团最宝贵的财富，始终是推进团的事业发展的中坚力量，我们一定要切实关心、支持团干部的成长和发展。最近，我们做了1990年亚运会以来团干部情况的统计分析。结果显示，去年团干部总数为8073人，比往年有所增加；专职团干部由1990年的5746人下降为去年的3806人，数量呈逐年下降趋势；兼职团干部数量逐渐上升，去年是4267人。我们希望通过奥运会志愿者工作进一步优化团干部的发展环境，有两个基本的立足点：一是希望团干部在参与奥运会志愿者工作中得到锻炼，能力和素质不断提升；二是为团干部发展搭建更广阔的空间和舞台，既要成事也要成人。这个空间和舞台要使团干部发展受到党政领导和社会各界的普遍关注，形成关心团干部成长、鼓励团干部做事、大胆使用团干部的良性循环，促进团干部更好地成长成才。
四、切实增强责任感、紧迫感，争取新作为、做出新贡献
2007年，北京共青团工作目标明确、重点突出，关键在于抓落实。全团要形成一盘棋，上下齐努力，继续发扬载人航天精神，在伟大事业中再创佳绩、再造辉煌。
1、要坚定信念、矢志不移。今年是奥运筹办的决战之年，也是奥运会志愿者筹办工作的决战之年，这对北京共青团的信念、组织、工作和能力都将是一次重大考验。决战意味着生死攸关，意味着只能胜利不能失败，我们必须坚定必胜信念、保持决战心态。这种全力以赴、确保成功的精神状态，不仅团市委机关干部要有，全市各级团组织负责人要有，还要通过有效的动员和组织，使全市团干部和广大团员青年也具有。
2、要把握节奏、全团联动。要按照奥运会志愿者工作的总体思路和框架，把握好工作节奏，按计划、有重点、分步骤地推动工作，确保各项工作都能够实现统筹协调、相互配合、扎实推进。要实现全团联动，各系统、各基层团组织的任务虽然各有侧重，但必须立足全局，从志愿者工作整体出发，理清做好本单位志愿者工作的总体思路，做出推进工作的具体安排，合理分配工作力量，持续增加对志愿者工作的投入，做好长期攻坚的准备。
3、要突出重点、落实细节。对当前及今后一段时间的重点工作，要有明确安排，倒排工作时限，确保按时完成。各有关单位要抓紧完成测试赛志愿者工作的方案设计、机制建设、人员培训等工作。同时，要认真查找和克服工作中的薄弱环节，在解决细节上下功夫，要建立检查机制，落实首问负责制。目前，我们工作中还有不少细节问题亟需解决，如：志愿者个体的素质和能力、对志愿者参与活动的感受等，我们还没有给予足够的重视。这些问题如果处理不好，叠加在一起就可能影响整体工作的效果。
4、要主动对接、务实创新。要主动和有关各方联系沟通，及时了解、把握情况，信息了解充分才能够避免被动。各单位的志愿者工作机构，要充分发挥职能，对接志愿者工作总体安排，主动思考、承担和完成工作任务，做好工作任务细化、分解工作。要有务实精神，正视工作中出现的问题和困难，及时加以解决。要结合自身工作特点，在“志愿中国·人文奥运”、“微笑北京”等主题活动中，不断开发出各具特色的志愿活动，营造良好的社会氛围。
5、要加强沟通、共享信息。最近，我们分别召开了企业、郊区、城区、大学、中学等五个系统的奥运会志愿者工作研讨会，邀请各单位的团委负责人共同交流研讨，收到了良好的效果。通过这个形式，我们把奥运会志愿者工作的总体形势和主要安排介绍给大家，使大家在信息上高度共享，为做好各项工作创造条件。今后，我们还将继续与各单位加强沟通、促进信息共享。如果大家在工作中遇到困难，也要及时与我们联系，这对于我们正确把握工作形势、适当调整工作安排至关重要。同时，也希望各级团组织把在工作实践中涌现出来的先进人物、典型事迹及时反馈给我们，协助我们做好志愿者宣传工作，不断扩大志愿者工作的社会影响。
总之，今年的工作，要按照“统一、全面、协调、规范、有力”的要求整体推进。
第一是统一。要有统一的计划、标准、政策和流程，这些我们正在抓紧制定，争取早日提供给大家，使大家在工作中有章可循，也请大家在工作中切实落实；希望大家根据这些统一的计划、标准、政策、流程，认真制定好各自的计划，特别是要安排好重点工作和阶段性的工作计划。
第二是全面。我们现在面临的任务比较多，希望大家能够把握好工作进度，安排好工作力量。目前我们工作力量的准备应该说是不足的，团市委和奥组委志愿者部已经意识到这个问题，我们的干部争取一个都不外放，目的就是要把工作力量准备足。我们希望从市里给大家争取一些政策，充实志愿者工作办公室的力量。这个办公室任务落在团的肩上，但是工作人员不应该仅仅限于团干部，我们已经和市委组织部和奥组委人事部做了一些沟通，希望能给大家创造一些条件。
第三是协调。奥运会志愿者工作涉及的单位和部门比较多，需要和不同职能、不同层次、不同领域、不同体制的单位、部门搞好配合，这就需要充分做好协调工作。我们一要打成功率，做一件事就争取成功一件，这样就会提高我们的发言权，就会有信誉，各方面的支持力度也就会越来越大。二要充分发挥受到广泛关注的优势，调动各方面的积极性。奥运会志愿者工作的热点很多，会吸引各方面的人参与进来。我是希望能有这样一个好的氛围，就是我们一方面保持高度一致，另一方面又鼓励大家在不违反相关规则的情况下发挥主动性，把工作做得更好。
第四是规范。要努力提高各项工作的规范化、科学化水平。例如我们的招募工作有报名、审核、测试、面试、岗位分配等环节，另外还有培训、测试赛的组织、场馆志愿者的管理等工作，都有相应的规范要求，这些我们将尽可能给大家提供。在遵循规范的基础上，大家也可以争取更多的支持，奥组委官方网站上公布了北京奥运会22家合作伙伴，这些都可以充分利用。
第五是有力。我们要以高度的责任感、使命感，统筹规划好我们的各项工作，抓住重点任务，克服薄弱环节，把握进度安排，确保工作效果；要从工作大局和实际需要出发，配备必要的人力、物力和财力，确保各项工作顺利落实，争取实现最优效果。
同志们，决战的号角已经吹响！希望大家珍惜机遇、迎接挑战，团结带领全市团员青年，创造性地开展工作，用实际行动和优异成绩迎接党的十七大和市第十次党代会胜利召开！
